人民戎行党委制诞生于我们党独立领导武装斗争的实践探究中，树立于赤军时期，后来跟着革新局势的改变几度消长，新我国树立初期被清晰为党对戎行的领导准则。

  南昌起义前后，我们党开端探究在戎行中军师两级树立党委，支部则建在团级，军师团各级别离树立党代表，领导起义的前敌委员会也是党的安排，一起还学习了苏军的党团安排方式，在戎行中树立党团，由革新委员会一致领导军事作业，党通过党团履行党的政策。因为只着重“辅导”而非“领导”，使得党不能对戎行施行直接的安排领导。党安排领导功用的弱化不只严峻阻止了军事指挥，还对部队的思维安稳带来晦气影响。

  通过领导三湾改编将三军交由党的前敌委员会一致领导。其间，各级部队别离树立党的安排，班排设小组、支部建在连队上、营团树立党委、连以上设党代表，部队全部严重问题都必须经党评论抉择，然后在安排上确保了党对戎行的领导，树立了人民戎行党指挥枪的铁律。这一壮举把党的底层安排和戎行的底层单位结合起来，使党的领导深入群众、捉住战士。对此，后来指出，“赤军所以困难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因”。

  1928年5月，宁冈会师一个月后，为有用辅导营党委、连支部和战士委员会展开政治作业和宣传作业，湘赣边特委和红四军军委抉择，红四军在团以上各级树立党委机关，兼负政治部功能，安排辅导政治作业和宣传作业，战胜国民革新军中仅仅政治部少数人做政治作业和宣传作业的坏处。同年11月，《赤军第四军第六次党代表大会抉择案》抉择，“连上支部干事会应改称连支部委员会，扩展委员数量，使大都同志参与干部辅导作业。实在做到连支委为赤军中心”，进一步使党的领导贯通到底层。可是，跟着井冈山革新依据地的建造展开，红四军内部就党的领导、军政联系、军内民主等问题呈现对立与争辩。

  1929年9月下旬，中心在通过屡次说话、评论和研讨后，逐渐构成一致定见，托付陈毅起草给红四军前委的指示信（即九月来信），其间关于必定党委制、要求施行政治委员制和民主集中制等相关精力后来成为古田会议抉择的重要依据。12月下旬，古田会议抉择清晰党对戎行必定领导的准则和以戎行党委制为中心的领导准则，构成党委领导下军政分工担任的底子结构，为党领导戎行底子准则的树立奠定了根底，党委一致领导下的首长分工担任制雏形初显。

  1930年1月15日，主办的《军事通讯》创刊号全文宣布陈毅写的关于红四军前史及其情况的陈述，周恩来亲笔加了一段很长的编者按语，指出红四军对党领导戎行的准则探究“在我国是绝无仅有的，在国际是未之前见或未之前闻的”，是“名贵经历”，要求各地赤军、各地方党安排都要学习和选用红四军的经历。在中心的大力宣传下，红四军党委制和党委建造经历得以在赤军中推行。

  因为王明“左”倾教条主义的过错领导，1932年10月，苏区中心局全员会议抉择撤销赤军中的党委制，以政治委员的个人领导替代党委的团体领导。党委制的撤销为全面施行“左”倾道路发明了条件，构成的结果“便是中心地点区域第五次反‘围歼’战役的失利和赤军主力的退出中心地点区域”，被逼施行战略转移。

  1935年1月，党中心在长征途中举行政治局扩展会议（即遵义会议），处理了党内所面对的最火急的安排问题和军事问题，完毕了“左”倾教条主义过错在中心的控制，树立在中心和赤军的领导位置，为党的团体领导准则的重建供给了条件，对赤军成功完结战略转移使命发挥了严重效果。长征成功后，为逐渐加强党对赤军的领导，1936年12月7日，在《总政治部关于党的新使命面前赤军政治作业的使命（草案）》中，以中心指示的方式撤销了政治委员的“最终抉择权”。

  跟着第2次国共合作的正式构成，依据中心安排部规则，赤军改编后，八路军在总部和师两级直属队及团、支队，新四军在支队和团别离安排树立党务委员会或党总支。

  在新的革新斗争实践中，中心和戎行党的各级安排益发认识到党委制在党领导戎行上发挥的及其重要的效果。1944年4月11日，陕甘宁晋绥联防军副政治委员兼政治部主任谭政受托付，在中心西北局高级干部会议上作《关于戎行政治作业问题》陈述，提出“康复古田抉择的党的代表会议制”的主张。1945年4月24日，在向七大提交的《论联合政府》书面政治陈述中指出，要想争夺光亮的出路，就一定要坚持党对戎行的必定领导。11月，晋冀鲁豫军区第一次扩展会议抉择在各纵队及各旅树立党委会，翌年10月又抉择在团一级树立党委会，并发布暂行法令，加强了党对戎行底层单位的领导。

  解放战役时期，党委制日渐完善。1947年2月27日，中心宣布关于在戎行中安排党委会的指示，必定了此前晋冀鲁豫的改组经历，要求各部队在中心草拟的戎行中党的安排法令没有发布前，可依据此经历及其文件施行改组，并将经历电告中心。据此，人民团以上部队的党委先后树立。7月28日，总政治部颁发了我军第一个党委会法令，即《我国人民党委员会法令草案（初稿）》，对党委会的性质、位置、效果和安排准则等作出具体规则，并对军政委员会、党务委员会等原有党安排和准则方式的调整作出阐明，有用推动了三军的党委建造。

  1948年9月20日，为中心起草关于健全党委制的抉择，指出：党委制是确保团体领导，避免个人包揽的重要准则，往后从中心局到地委，从前委到旅委以及军区（军分会或领导小组），政府党组、民众团体党组、通讯社和报社党组，都必须树立完好的党委会议准则，全部重要问题均须交委员会评论，由到会委员充沛宣布定见，做出清晰抉择，然后别离履行。一起指出，“还须留意，团体领导和个人担任，二者不可偏废”。1949年3月13日，在七届二中全会总结讲线条“党委会的作业方法”，别离清晰了党委安排准则、具体方法和作业作风，逐渐推动了戎行党委制的规范化。

  新我国树立后，中心和于1954年4月15日发布《我国人民政治作业法令（草案）》，规则在戎行中树立党的各级委员会，作为部队一致领导中心，并清晰施行党委一致的团体领导下的首长分工担任制，戎行党委制得到坚持和稳固。